教育投入GDP占比超4%为何还有学生睡“破床”?
江西赣州信丰县铁石口中学的宿舍条件引发关注,被指破旧不堪,与20年前相差无几。
2.根据世界银行贷款新疆职业教育项目受益人评估报告,19.48%的受访学生对宿舍条件表示不满意。
3.然而,广州市教育局2024年部门预算显示,宿舍相关经费在整体资金分配中占比相对较小,且资金来源单一。
4.由于绩效考核的指挥棒效应,学校更关注教学成绩,而忽视宿舍等基础条件的改善。
5.为改善宿舍条件,需从制度设计与管理理念两个层面入手,重塑教育评价的价值排序。
江西赣州信丰县铁石口中学的宿舍火了。视频里,生锈的铁床架、开裂的木板、斑驳的门框,一副“90年代怀旧风”。校方倒也坦诚,承认宿舍确实破旧,县里已纳入2025年改造计划。
看着视频里的宿舍场景,狠狠敲在我的记忆深处。斑驳的门框、开裂的木板、生锈的铁架,不就是我们当初读书时的“标准配置”么?
让人心酸的是,二十多年过去了,当我们的孩子走进校园,竟还要面对这些似曾相识的破旧床铺。
时代在变,教育投入年年在涨,唯独乡镇中学的宿舍,仿佛被按下了时光暂停键。好笑不好笑?心酸不心酸?
这件事,到底是谁的错?是学校领导良心喂了狗,还是资源分配机制本身就有病?
根据百度百科及学校官网介绍,江西赣州信丰县铁石口中学是一所公立初级中学,创建于1960年9月。
在官网上,关于该校的介绍如下:“学校占地面积34503平方米,校舍建筑面积14020平方米。学生1600余人。”
而根据新丰县县政府官网发布的一则公告,2024年12月,信丰县铁石口中学启动了师生宿舍新建及改造项目,包括新建教师宿舍楼1栋,建筑面积1753.85平方米;改造2栋学生宿舍,建筑面积3387平方米等,项目总投资765.86万元,资金来源为财政。
当年11月28日,信丰县铁石口中学教师宿舍楼工程进行招标,项目主要建设内容包括新建教师宿舍楼1栋,改造2栋学生宿舍、2栋教学楼等。
从以上信息来看,在舆论发酵之前,当地教育部门已将宿舍改造提上日程,可惜的是,这场姗姗来迟的改造终究没能跑赢家长们的手机镜头。
但换个角度看,正是“抢跑”的曝光,让我们得以窥见基层学校宿舍改善的真实节奏:从问题发现到立项审批,资金落实到开工建设,每一步都走得缓慢而艰难。
要线世纪的今天,还会出现如此简陋的学生宿舍,必须从教育财政体系、绩效考核机制、基层治理逻辑三个维度进行解剖。
根据世界银行贷款新疆职业教育项目受益人评估报告(2018年),在对新疆农业大学的一项调查中,19.48%的受访学生对宿舍条件表示不满意,11.99%的学生表示很不满意。
文件指出:“一方面是由于学校资金不充裕,而且项目资金基本上用于教学的硬件和软件提升,很难在短时间内彻底改善学生的住宿条件。”
同时提到:“另一方面,现在的学生都成长于物质丰足的时代,即使来自贫寒家庭的子弟,大多也缺乏艰苦奋斗的精神教育。孩子们对物质的要求较高,希望能够有宽敞的个人空间和周全的生活服务。”
文件提到:“随着项目的实施和推进,学校基础设施建设极大改善了学校的教学硬件条件,为学生提供了良好的学习环境。”具体的数据支持包括新建的教学楼、实训楼以及购置的教学和实训设备。
从世行这份报告可见,在资金有限的情况下,学校的资金分配更倾向于教学相关设施建设,导致宿舍条件改善受限。
广州市城市建设职业学校当年总经费17850.67万元,其中财政拨款占16466.45万元,其余为其他资金来源。
具体项目中,机构运行辅助经费1384.22万元全部来自其他资金,主要用于宿舍管理服务外包;而业务用房物业管理费1145.83万元则全部来自财政拨款,更多用于保障校园环境及教学设施运行。
这说明宿舍相关经费在整体资金分配中占比相对较小,且资金来源单一,主要依赖非财政性收入,进一步压缩了改善空间。
教育经费有限,政府拨款多有指定用途,专项拨款如重点实验室、重点学科等经费专款专用,学校无权挪作他用。
如教师工资福利和学生资助在财政性教育经费中占比较高,2016年国家财政性教育经费支出中,教师工资福利和学生资助合计占比61.1%。
相比之下,宿舍作为非教学直接相关设施,分配到的资金相对较少。资金分配优先级的不同,使得宿舍建设往往被忽视。
一言以蔽之,学校的钱怎么花,是有固定套路的。每年拿到的经费,大部分都是“保底钱”和“增长钱”,这些钱怎么用早就规定好了。在现有的分钱规则下,想给宿舍多要点钱,难!
由此导致的结果可能就是:学校可以斥资购买先进的多媒体教学设备,却让学生睡在门板漏风的危房里。
苏州市直属学校绩效考核方案显示,“办学水平”占35分,重点考核学业成绩、科研成果;“办学基础管理”占45分,侧重教学规范、校园文化。翻遍整个考核体系,找不到任何关于宿舍条件的量化指标。
安徽省义务教育阶段校长考核更直接:升学率、教师发展等硬指标决定前途,宿舍环境连锦上添花的加分项都算不上。
在此导向下,看不见成绩的宿舍维修,能立即提升排名的教学设备上,你如果是校长,会怎么选?
信丰县铁石口中学官网上,有获奖通报一栏,该校在学科竞赛、教师教学评比和综合荣誉三个领域屡有斩获,这些能够量化考核、彰显教学成果的项目,都得到了校方的重点关照。
相比之下,宿舍改造这类既无考核指标、又难出政绩的基础工程,自然难入学校的优先事项清单。
就此,获奖栏里金光闪闪的荣誉证书,与宿舍里锈迹斑斑的铁架床,构成了基层教育生态最真实的对照。
宿舍日常维护、清洁管理和安全保障等基本项,本就该像呼吸一样,自然地融入校园的常态化管理,但江西赣州信丰县铁石口中学没做,这就是失职。
在上级“看得见”的教学成绩和“看不见”的生活环境之间,学校的选择不言自明。
江西赣州信丰县铁石口中学宿舍条件“不如20年前”,这件事的复杂在于,板子固然要打在学校身上,但更要敲碎那些让宿舍沦为教育盲区的、存在于教育部门和学校管理者心中的“隐形墙”。
简而言之,这一效应描述了在追求目标的过程中,人们常常过于关注实现目标的方法、技巧和程序,以至于这些手段逐渐占据了主导地位,反而忘记了最初的目标是什么。
正如卡那所言:“对于工作如何完成的关切,渐渐地让方法、技巧、程序的问题,占据了一个人的心思,反而忘了整个目标的追求。”
而铁石口中学的破旧宿舍、以及学生普遍反映难吃、家长愤而投诉发现蛆虫、鼠头鸭脖的食堂,暴露了一个普遍问题:我们的教育管理似乎总在忙着完成各种教学“指标”,却忘了最根本的目标:让学生吃好睡好。
要破解从初高中到大学,宿舍条件普遍不如人意的困局,需从制度设计与管理理念两个层面入手。
在财政层面,应当建立更具弹性化的资金使用机制,允许学校将教学设备采购的结余经费调剂至宿舍改造。
在考核层面,将“学生生活保障”纳入校长绩效考核的硬指标,权重至少不该低于文体活动获奖吧?
在治理层面,需要建立“问题清单”式的动态监测机制,对宿舍安全等基本保障项实行一票否决。
如果一所学校把“崇德勤奋”刻在校训墙上,却让学生在漏雨的宿舍里辗转难眠时,所有的德育说教都显得苍白无力。
而更上层的管理部门也需直面家长的拷问:国家教育账本上4%的GDP占比,5.04万亿财政投入,不仅要转化为光荣榜上闪闪发光的教学奖项、升学率,也要早一日指向学生每天要睡的床、要住的宿舍。
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