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　　长宁区新泾镇虹桥人才公寓，是上海市中心城区体量最大的人才公寓，总面积达 38.9 万平方米，规划 5400 余套房源，涵盖“一张床、一间房、一套房”多元租赁模式，预计容纳 1.1 万余人。2024 年开放以来，已汇聚海内外高层次人才、 企业高管、青年白领、新就业群体等六类人才，40 岁以下住户占 80%。然而，这座“超级社区”的崛起，也伴随着新型居住形态的治理考验。

　　社区形态上，“大而新”打破了传统治理边界。住户职业背景悬殊导致需求分化，且 80% 的年轻住户普遍存在“边界感强、流动性高”特征，传统“熟人社会” 治理基础不复存在。

　　治理实践中，多重矛盾交织形成治理“梗阻”。服务供给与需求存在一定差距， 例如通勤距离地铁站较远、生活配套设施有待完善；在物业等多主体协同管理中， 因涉及部门权责交叉，尚未形成高效联动机制，导致垃圾分类推进、充电桩增设等民生小事，在协调过程中进度相对缓慢；社群活动的形式与内容尚未完全匹配 住户多元需求，传统活动参与热度有限，邻里间互动频次不足，住户对社区的归属感仍有提升空间。

　　面对治理难题，虹桥人才公寓党支部从住户需求出发，以“组织创新、升级服务、社群激活”的工作方法，构建起党建引领的多元共治体系，用一系列扎实举措破解困局。

　　创新组建虹桥人才公寓党支部，整合资源。2024 年，在长宁区委组织部指导下， 新泾镇党委创新组建虹桥人才公寓党支部，构建起“纵向到底、横向到边”的组 织架构。由镇党委副书记任支部书记，企业运营方相关领导任副书记、专职党群工作者和物业负责人任委员，通过交叉任职方式，吸纳社区民警、城管执法、属地居委等兼职委员增强力量。

　　设立微网格党小组，建团队走访摸需求。为打通服务“最后一米”，支部按 片区设立 5 个微网格党小组，组建“1+3+X”微网格团队，每个网格配备 1 名党 员骨干、3 名专职人员、若干志愿者，实现“党员精准纳管、服务精准落地”。 通过微网格走访收集到“通勤难”的集中诉求后，党支部迅速启动联动机制，召开专题例会，协调交通部门、运营企业等多方会商，仅用 1 个月就开通两条高峰通勤班车，覆盖 2 号线 号线地铁站，让住户通勤时间大大缩短。

　　“服务是治理的基石，要让年轻人觉得这里不仅是宿舍，更是成长的港湾。”这是支部班子的共识。基于此，一套全周期、全领域精准服务体系逐步成型。

　　创新需求捕捉机制，闭环响应诉求。在需求捕捉环节，支部创新“五个一 ”入住机制（进行一次联系走访、举办一次入住仪式、发放一个入住礼包、开展一次需求调研、开展一次融入活动）与常态化走访，既尊重青年隐私边界，又确保需求无遗漏。“需求墙”成为直观载体，从“增设复印机”到“希望开早餐铺”， 每一条诉求都被录入“上报—处置—反馈—公开”闭环系统。

　　清单化办实诉求，回应成长需求。2024 年以来，已建立 52 项公约规范，推动15 个民生项目落地。党支部发现公寓自习室“占座”现象频频，了解到背后的职业焦虑后，迅速联动党建联盟单位，开设技能培训、岗位推荐等“向上教室” 项目，将社区打造成“职业加油站”。

　　细节分层服务，温暖各类群体。针对海外人才，组织“归国创业者沙龙”； 针对新就业群体，成立志愿服务队；为大虹桥建设者、新就业群体成立党的工作 小组，引导其发挥作用；聚焦“小个专”群体，开展诚信商户创建等行动……分层分类的服务，让不同群体都能感受到“被看见、被关心”

　　“公寓不能只有酒店式服务，更要有人情味的连接。”为破解青年“社交孤岛”困境，党支部探索出“党组织托举、社群自转”的培育路径，以兴趣社群为支点建立自治力量。活动设计守原则，兴趣破题。初期曾因直白的“交友活动”遇冷，后来调整策略，以兴趣为切口打造 7 大类 64 项特色项目。如发起“羽毛球发烧友招募令”， 通过标签匹配组建社群，让社团从 30 人壮大到 179 人。截至 2025 年 8 月，累计开展活动 70 余场，服务覆盖 4000 余人次。

　　社群培育赋权能，自治补位。支部选拔 10 余名“社区合伙人”，赋予活动策划、 经费使用等自主权，形成“党员带头、骨干牵头、群众参与”的运作模式。2025年 6 月，公寓首届住户委员会成立，首次议事就高效解决了“南区门禁卡不通用” 问题，自治力量正式“补位”治理体系。

　　机制保障，完善“民主协商”制度设计。实施“三会”制度（听证会、协调会、评议会） 与住户公约，为治理提供规则遵循；“公寓 + 单位”的党建联建模式，拓宽了资源供给渠道。这些机制创新，既破解了租赁社区“租户权利模糊”的法律困境，又为服务延续性提供保障。

　　虹桥人才公寓的实践，实现了从“物理聚合”到“价值共生”的转变，其成 效背后的经验具有鲜明的示范意义。

　　组织创新是破局核心，构建“多元协同”治理生态。通过“交叉任职 + 微网格”的架构设计，打破了“行政管不了、企业管不好”的治理僵局，证明党组织 的统筹协调能力是新型社区的关键支撑，将行政、企业、群众等拧成“一股绳”， 形成治理合力。

　　精准服务是关键抓手，锚定“需求导向”提供供给。从通勤班车到职业赋能，支部的每一项举措都源于对需求的精准把握。既关注住房、通勤等“生存需求”，也回应社交、成长等“发展需求”；既做好“雪中送炭”的实事，也谋划“锦上添花” 的赋能。这种服务理念，正是人民城市理念在基层的生动实践。

　　社群激活是活力源泉，遵循“青年规律”培育自治。青年群体的治理参与，需要“隐形引领”而非“显性干预”。尊重其边界感、赋能其自主性，才能让社群从“被动参与”变为“主动建设”，使社区治理从“外部推动”转向“内生驱动”。

　　从“一张床”到“一个家”，从“住进来”到“留下来”，虹桥人才公寓党 支部的探索，为超大城市新型人才社区治理提供了宝贵样本。当党组织成为“主心骨”，服务成为“连心桥”，社群成为“活力源”，这座“大城暖巢”必将吸 引更多人才扎根生长，让“此心安处是吾乡”的愿景照进现实。